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Hoy la Cámara de Contratistas de Obras de Cataluña ha presentado en rueda de prensa su Informe de Licitación de Obras y Servicios en Cataluña del 4.º trimestre y anual
Hoy la Cámara de Contratistas de Obras de Cataluña ha presentado en rueda de prensa su Informe de Licitación de Obras y Servicios en Cataluña del 4.º trimestre y anual 2021 bajo los titulares siguientes:
La licitación[1] pública de obras del cuarto trimestre de 2021 en Cataluña ha aumentado un 10,9% respecto al tercer trimestre, logrando la cifra de 754,4 millones de euros. En comparación con el cuarto trimestre del año 2020, las licitaciones han experimentado un crecimiento del 30,6%. Todo y este incremento experimentado, la cifra lograda solo supone el 60% del que Cataluña necesita.
En cuanto a los importes acumulados, la licitación pública de obras en Cataluña logra los 2.957,9 millones de euros anuales en 2021. Esta cifra supone un incremento del 97% respecto al 2020 y un incremento del 52% respecto a 2019. Los principales organismos licitadores del año han estado ADIF (467,62 M€), BIMSA (320,75 M€) e Infraestructuras de la Generalitat de Cataluña (285,58 M€).
Por Administraciones, la Administración Local es el nivel administrativo más activo, con el 51,8% de toda la licitación por el 2021, logrando 1.531,3 millones de euros. La licitación local se ha incrementado un 88% respecto al año 2020. Hay que destacar, pero que esta cifra incluye la licitación del primer trimestre por BIMSA del Acuerdo marco para la construcción de obras de infraestructuras en espacio público de Barcelona, de valor estimado 160,8 millones de euros, y que se tendría que ir concretando en el plazo de 15 meses. También, para el segundo trimestre, se destaca la licitación de BIMSA de las obras por la implantación tranviaria unificada y de su urbanización, de valor estimado hasta 56,1 millones de euros. Durante el tercer trimestre, se destaca la concesión de obra para la construcción y explotación del Centro Acuático y de Fitness (CAIF), con duración de 38 años, por parte del ayuntamiento de Reus y por valor de 82,1 millones de euros.
En cuanto a la Generalitat de Cataluña, la licitación se ha incrementado un 54% respecto del año 2020, con un importe total de 760,1 millones de euros, el 25,7% del total licitado al 2021. También en este caso hay que hacer mención que de este importe, 46 millones corresponden a la licitación del sistema dinámico de contratación de obras de despliegue de la red pública de fibra óptica por Infraestructuras de la Generalitat SAU que se concretarán en contratos específicos en los cuatro años próximos y que se licitó durante el primer trimestre de 2021; así como 60,3 millones correspondientes a la licitación de contratación de las obras e instalaciones de la Segunda Fase de ampliación del Hospital de Mar, licitado en el cuarto trimestre por el departamento de Salud de la Generalitat.
El importe licitado por la Administración General del Estado (AGE) por el año 2021 ha estado de 666,5 millones de euros, con un incremento del 241% respecto al año 2020, suponiendo el 22,5% del total licitado en 2021. En este caso, se tiene que destacar las licitaciones de ADIF, 467,62 millones de euros en total durante el año, de las que destacan las licitaciones por la ejecución de obra de instalación de señalización en el tramo Castelló de la Plana – l'Ametlla de Mar (67,7 M€) y la licitación de obras de señalización, telecomunicaciones fijas y ertms n2 de Cercanías de Barcelona, tramo Hospitalet de Llobregat-Port Aventura (57,61 M€).
Hay que destacar que, la creciente utilización de Acuerdos marco y de sistema dinámicos de contratación hace que no toda la licitación sea ejecutada este año, y se posible que no se ejecuten los importes en su totalidad, por lo tanto, se tiene que tener cuidado en la hora de evaluar los importes totales licitados. Por ejemplo, este es el caso ya mencionado de BIMSA, de valor estimado 160,8 millones de euros a concretar en 15 meses, y de Infraestructuras de la Generalitat SAU, por la licitación de 46 millones de euros para el despliegue de la red pública de fibra óptica, y que se tendrá que concretar en contratos específicos en los próximos cuatro años. Los Acuerdos marco y los sistemas dinámicos de contratación suman un total de 280,32 millones de euros por el año 2021.
Por otro lado, la licitación de servicios ha logrado el cuarto trimestre del 2021 los 345,7 millones de euros, esto se traduce en un aumento del 93% respecto al trimestre anterior y del 16% respecto al cuarto trimestre de 2020.
Durante el año 2021, los importes licitados de servicios suman un total de 2.244,6 millones de euros, un 114% más que en 2020. Por administraciones, la Administración Local ha licitado el 35,6%; la Generalitat, el 44,1%; y la Administración Central, el 20,3%. En total, durante el año 2021, la Generalitat ha aumentado en 762,4 millones de euros los importes licitados respecto del año 2020 y es la Administración que más ha aumentado su licitación en servicios. Concretamente, este incremento se produce, en gran medida, por la licitación por el Consorcio de Educación de Barcelona por importe de 641 millones de euros, en lo referente a dos licitaciones de Acuerdo marco de Homologación, de dos años de duración, para el suministro, transporte y montaje/desmontaje de construcciones modulares para los centros educativos gestionados por el Consorcio.
Todo y la evolución positiva, en general, de la licitación pública, desde la Cámara también queremos poner de manifiesto el contexto actual marcado por la incertidumbre. Por un lado, la incertidumbre económica y social derivada de la evolución de la pandemia a escala mundial, europeo y nacional y de las medidas sanitarias adoptadas para hacerle frente, que inciden directamente en la inversión privada y en las políticas públicas de inversión, respectivamente y, por lo tanto, en la actividad constructora.
Por otro lado, la incertidumbre generada ante el sustancial incremento de costes hace que muchas empresas del sector estén sufriendo a consecuencia del incremento de los precios de las materias primas y de los costes de la energía, además de los problemas de abastecimiento a escala global. En este sentido, desde la Cámara reclamamos medidas para incluir mecanismos de revisiones de precios en todas las obras que salgan a concurso, para que las empresas del sector no se vean gravemente perjudicadas por el alto incremento de costes en uno en torno a incertidumbre y alta volatilidad, y la creación de mecanismos de reequilibrio contractual en las obras en curso.
Además, nos preocupa el recurrente incumplimiento presupuestario por parte de las Administraciones Públicas. Por ejemplo, desde el año 2013, la ejecución presupuestaría del Estado en Cataluña ha estado del 67,1% y la de la Generalitat de Cataluña del 77,1%.
En este contexto, la Cámara de Contratistas considera esencial lograr el máximo consenso y coordinación, tanto entre el conjunto de las administraciones públicas, como entre estas y el sector privado, a través de las colaboraciones público-privadas (CPPs), para conseguir la máxima eficiencia en la gestión de los fondos europeos. Desde la Cámara nos preocupa que la subida generalizada de los precios y los cuellos de botella en el suministro de las materias primas en el sector de la construcción hagan peligrar la puesta en marcha de proyectos promovidos en la Unión Europea bajo la financiación de los fondos Next Generation EU. Es fundamental que estos fondos lleguen al sector dentro de este mismo año y consideremos que el actual contexto no admite demoras en la gestión de estos fondos y exige una buena gestión de estos, así como medidas complementarias para evitar poner en riesgo la recuperación económica y del sector.
[1] Una licitación pública es el procedimiento mediante el cual un comprador público da a conocer una necesidad, de adquirir un bien, un servicio o una obra, y solicita a aquellas empresas que la puedan cubrir, y que reúnan los requisitos exigidos por los pliegos, presenten sus ofertas; las ofertas presentadas serán seleccionadas y evaluadas y se adjudicará el contrato a aquella que cumpla la mejor relación calidad precio.
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